各州、市人民政府，省直有关部门，中央驻滇有关单位：
现将《昆明市开展市场采购贸易方式试点工作实施方案》印发给你们，请抓好贯彻执行。
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2020年11月28日
（此件公开发布）
昆明市开展市场采购贸易方式试点工作实施方案
按照商务部等7部委《关于加快推进市场采购贸易方式试点工作的函》（商贸函〔2020〕425号）要求，为加快推进昆明市市场采购贸易方式试点工作，培育贸易新业态新模式，促进对外贸易和传统产业创新发展，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，深入推进高水平制度型开放，充分发挥专业市场突出优势，大胆创新，探索市场采购贸易方式新体制、新模式和发展新途径，建设具有昆明特色的市场采购贸易生态体系，打造面向南亚东南亚的新型国际贸易交易中心和货物出口基地，辐射带动区域产业转型升级，助力形成对外开放新格局，为我国培育外贸竞争新优势、提升开放水平探索新途径、积累新经验。
二、实施要件
市场采购贸易方式，是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。市场采购贸易方式单票报关的货值最高限额为15万美元。
（一）特定区域。根据商务部等7部委的批准范围，昆明市市场采购贸易方式试点范围为俊发·新螺蛳湾国际商贸城。
（二）特定主体。在市场所在地商务部门办理市场采购贸易方式备案登记并取得海关进出口货物收发货人资质的对外贸易经营者，方可从事市场采购贸易。
（三）特定商品。在俊发·新螺蛳湾国际商贸城内采购的商品（除国家禁止、限制出口的商品，未经市场采购商品认定体系确认的商品，使用现金结算的商品，贸易主管部门确定的不适用市场采购贸易方式出口的商品外）。
（四）联网信息平台。建设市场采购贸易联网信息平台，为市场采购贸易提供备案、交易登记、组货拼箱、报关报检、免税申报和外汇结算等全流程综合服务。
三、基本流程
（一）备案环节。包括市场经营者备案、外贸代理商备案和采购商备案。提交经营者信息，取得对外贸易经营资格及市场采购贸易经营者资格。
（二）交易环节。市场交易达成后，由外贸代理商登录市场采购贸易联网信息平台，录入商品交易信息、采购商身份信息、交易原始单据等，保证商品来源清晰、可靠和可追溯。
（三）组货环节。由市场经营者办理货物的交割和交（承）运手续，完成装箱后运达海关监管场所。完成拼箱后，填报装箱清单。
（四）通关环节。由市场经营者办理报检、通关等有关手续。
四、主要任务
（一）建立并完善市场采购贸易监管体系
1. 建立市场采购贸易监管体制机制。建设市场采购贸易商品认定体系、商品质量安全监管体系、知识产权保护体系、信用评价体系和风险预警防控体系。完善市场采购贸易备案制度、组货拼箱制度，规范外贸主体申报，保障贸易真实性。实施“属地申报、口岸验放、联网监管”一体化通关模式，建立“大通关”机制，推动市场采购贸易与多种贸易新业态新模式融合。简化税收征管机制，创新外汇结算方式。发挥俊发·新螺蛳湾国际商贸城地处中国（昆明）跨境电子商务综合试验区、中国（云南）自由贸易试验区昆明片区的综合优势，加强集成创新，优化监管措施，拓展服务功能。
2. 建立市场采购贸易联网信息平台。建设市场采购贸易联网信息平台，并与中国（云南）国际贸易“单一窗口”对接，加强当地政府、监管部门、外贸企业、金融机构、配套服务企业之间的信息互联互通。集成备案、交易、通关、物流、支付、结算等流程数据，探索基于新一代信息技术的智能监管和服务机制，实现市场采购贸易全流程监测，确保市场采购贸易“便利快捷、风险可控、源头可溯、责任可究”。鼓励银行机构基于联网信息平台的贸易数据，创新金融产品，拓宽中小微外贸企业融资渠道。
3. 建立市场采购贸易综合服务中心。在俊发·新螺蛳湾国际商贸城内建设市场采购贸易综合服务中心，推动海关、税务、市场监管部门和信用保险机构、银行等进驻办公，提供行政审批、注册备案、通关、结汇、税务、融资、咨询等“一站式”服务。设立国际贸易纠纷协调服务平台，搭建多语言交流服务平台，优化市场采购贸易营商环境，为境内外采购商提供全方位优质服务。
（二）打造新型国际化商贸市场
1. 优化专业市场商品品类和布局。对接南亚东南亚市场需求，引进省内外优质生产商和贸易商入驻专业市场，提供丰富多元的产品品类。对接昆明及周边地区特色产业，集中布局茶、咖啡、中药材、野生菌等高原特色产品馆，打造鲜花产品、民俗文化产品、民族特色产品等区域特色产品馆，设立名优产品展示展销中心。打造原创产品设计研发中心和体验中心，引入各类研发设计企业，联合高等院校等创新主体，加强与国内外高水平创新设计团队对接，提升现有产品价值，创造和培育自主品牌。
2. 大力培育市场采购贸易主体。组织针对俊发·新螺蛳湾国际商贸城市场经营户、外贸公司及其他外贸主体的市场采购贸易方式常态化培训，针对重点企业给予个性化指导和服务，引导从事内贸业务的市场经营户向内外贸易结合转型，拓展国际市场。建立多渠道宣传推广机制，吸引南亚东南亚、欧洲等地区的国外采购商与专业市场建立联系，长期采购商品。发挥南亚东南亚华人华侨作用，与国外营销渠道对接，集中采购商品。
3. 提升专业市场智能化运营水平。支持运用大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术改造升级专业市场，推进商贸聚集区、物流园区、加工园区等一体化运作。加快完善俊发·新螺蛳湾国际商贸城跨境电子商务平台建设，引导专业市场利用跨境电子商务平台集中开展外贸主体培育、产品推广、品牌打造和服务体系建设。推动市场采购、跨境电子商务和外贸综合服务等平台互联互通，促进新型贸易方式协作化、高效化、规范化，打造区内区外联动、线上线下融合、内外贸易一体化的新型国际化商贸市场。
（三）建立市场采购贸易支撑服务体系
1. 引进并培育外贸综合服务企业。引进知名外贸综合服务企业，并加强与本地外贸、物流、支付、金融等企业或机构合作，建立战略联盟，为市场采购贸易提供外贸培训、代理采购、通关、物流、金融等一体化服务。支持本地物流、外贸代理、供应链等企业向外贸综合服务企业转型。
2. 建立市场采购贸易大数据中心。汇聚来自各平台的信息，建立大数据中心，监测市场采购贸易有关指标，及时预警并提出解决方案，实现各监管部门的精准调控。基于大数据，开展行业预测、贸易金融、出口信保、精准营销等高价值服务。
3. 建设市场采购贸易国际物流通道。加强昆明陆港型、空港型、商贸服务型国家物流枢纽建设和与周边国家城市的通道对接。建设国际物流运营总部、供应链管理中心，加强大数据、云计算、物联网、区块链等新一代信息技术应用，搭建物流信息平台，推动区域物流要素互动和融合，提升物流智能化水平，降低物流成本。支持企业运用新一代信息技术，建设智能化物流仓储和组货拼箱中心，提高运营效率。
（四）带动传统产业转型升级
1. 以需求为中心创新产品和服务。鼓励专业市场利用多渠道方式收集�